Integración de métodos para la toma de decisiones en el ámbito público referidas a las adjudicaciones en las licitaciones de obras públicas

Abstract

Se estudió si el sistema actualmente vigente para las adjudicaciones en las Licitaciones de Obras Públicas Provinciales, efectivamente termina siendo el más conveniente. Se observó que las normas son obsoletas y solamente hacen mención a “.. .la oferta más conveniente ...''. Para validar los Objetivos que se plantearon se analizaron más de 350 Obras licitadas y ejecutadas por la Provincia. La investigación se realizó con datos secundarios utilizando información de la Dirección de Auditoría y Control de Gestión del Ministerio de Obras, Servicios Públicos y Vivienda de Santa Fe. El periodo elegido fue entre 1995-2001 dado que se mantuvo la estabilidad económica independizando el estudio de las etapas de inflación. El tema se analizó desde dos puntos de vista. Desde el punto de vista las Empresas Oferentes se analizó haciendo una breve introducción a la Teoría de Juegos. Los resultados hallados son compatibles con el denominado equilibrio de Nash. Desde el punto de vista del Estado, se estudió a través de dos variables: Costo y Plazo. Se construyeron gráficos relacionando monto y plazo de adjudicación con las ampliaciones de ambas otorgadas. Estos resultados muestran que todas las Obras tiene un grado de ineficiencia llamativo. Se deduce que el actual sistema tiende a alentar las ampliaciones de obras ya que hay un importante grado de correlación entre las variables analizadas. Al final se propone un nuevo método de adjudicación.

It was analized if the current system, actually used for adjudications in bidding of public works in our region, is indeed the most convenient one. It was observed that the actual norms are obsolet and they only mention the most convenient offer. To validate objectives of the present piece of work, more than 350 bidded and already executed regional public works were analized. The investigation was carried on based on secondary data and using information provided by dirección de auditoria y control de gestion an auditory public institution- and Ministerio de obras, Servicios publicos y Vivienda de Santa Fe– a Ministry related to public works- The period 1995-2001 was chosen, since during this lapse of time, an economic stability was mantained, thus exempting the analysis of inflation periods. The topic was analized from two different points of view: From the point of view of the offering companies, the analysis was related to the games theory. The results were compatible with called “Nash equilibrium”. From the point of view of the government, the analysis was based on two variables: cost and term. Graphics were designed to show the relationship between the amounts and terms adjudicated and later enlargements of both. The results show that all public works have an important grade of inefficiency. So it was deduced that the actual system encourages the enlargement of the terms and cost of public works since there is a great correlation between the variables analized. A new method of adjudications is finally proposed.