Hacia una ampliación de los controles tradicionalmente aplicados por el Tribunal de Cuentas Provincial, la fiscalización de la eficacia conseguida en el marco de la presupuestación por programas

Abstract

Los gobiernos se han preocupado más por medir las erogaciones incurridas que los resultados obtenidos con aquellas. Así, el control en el sector público tradicionalmente ha estado orientado al objetivo de comprobar el cumplimiento de la legalidad y la regularidad contable - financiera del accionar gubernamental. Sin embargo, con los controles convencionales se puede aseverar que el gasto público se efectiviza, pero no que se gestiona. Se debe apuntar a una expansión en los límites del control público, tal como se lo concibe actualmente, donde se complementen los aspectos formales junto con los sustanciales. En tal contexto, resulta fundamental promover una nueva cultura de administración y control del presupuesto centrada en el resultado de los programas que lo componen, más que en la formalidad de los procedimientos desplegados y el ahorro inmediato. Precisamente la nueva visión productiva de ese instrumento se enfoca en lo que el gobierno hace o produce, ampliando así el clásico panorama financiero del presupuesto con datos reales. Dentro de la matriz institucional de la provincia de Santa Fe, la Legislatura Provincial cuenta con el apoyo técnico del Tribunal de Cuentas como organismo autónomo e independiente al poder administrador a fin de vigilar el cumplimiento de lo que se ha votado en representación del pueblo soberano: el presupuesto público. Por lo tanto, una fiscalización sobre la eficacia lograda por la función de producción pública desde la óptica presupuestaria conformaría un valorable control por parte de nuestro Tribunal de Cuentas, ampliando así su ámbito tradicional de actuación.

Governments have been more concerned about measuring the expenses incurred than the results obtained with them. Thereby, the control in the public sector has traditionally been oriented to check the compliance with the legality and the accounting - financial regularity of the government action. However, with the conventional controls it can only be asserted that government spending is put into effect, but not that it is managed. It must be pointed to an expansion in the limits of the public control, as it is currently conceived, where the formal aspects are complemented with the substantial ones. In that context, it is essential to promote a new culture of management and budget control focused on the results of their component programs, rather than the formality of the procedures undertaken and immediate savings. Precisely the new productive sight of that instrument focuses on what the government does or produces, extending the classical financial picture of the budget with real data. Within the institutional matrix of the Province of Santa Fe, the provincial Legislature has the technical support of the Court of Accounts as an autonomous and independent agency of the administrator power, in order to monitor compliance with what has been voted on behalf of the sovereign people: the public budget. Therefore, a fiscalization on the effectiveness achieved by the function of public production from the budget point of view would settle a valuable control by our Court of Accounts, expanding its traditional operation scope.