La regulación de los alimentos en Argentina. Emergencia, codificación y resistematización del Derecho Alimentario

Abstract

Esta tesis intenta mostrar el papel que juega el discurso experto en la construcción de la regulación jurídica de problemáticas que involucran un alto contenido de conocimiento científico- tecnológico para su gestión y control. Se ha seleccionado la regulación del control de alimentos para consumo humano de Argentina como caso de estudio para indagar este rol de los expertos en la elaboración y aplicación de normas jurídicas. Se intenta explicar el modo en que históricamente los expertos se han situado en un lugar protagónico en la construcción de la regulación alimentaria, articulando conocimiento científico técnico y conocimiento jurídico, así como en el diseño y dirección de las instituciones estatales de fiscalización alimentaria. En la primera parte, se sitúa, caracteriza y analiza la regulación alimentaria argentina desde sus orígenes hasta los debates en torno al proceso de codificación que tuvo lugar a fines de la década de 1960. La segunda parte presenta cuestiones elementales de la regulación alimentaria en las dimensiones global, internacional y regional. Finalmente, se describe los cambios producidos por la reforma del régimen alimentario argentino en la década del 1990; centralmente, la emergencia y organización del Sistema Nacional de Control Alimentario (Decreto 2494/94 modif. por Decreto 815/99) y la creación estructuras administrativas y el rediseño de las existentes para implementarlo. Se analiza la racionalidad del Derecho Alimentario actual, identificando los elementos reflexivos de la regulación jurídica (procedimentalizacion y privatización) tal como queda configurada a partir de la instauración del mencionado sistema.

This thesis tends to show the expert discourse role in the construction of legal regulation about problematic that involves high content of scientific and technological knowledge for its management and control. The Argentinean food control regulation it is selected as a case study to inquire these expert roles in lawmaking and application. We try to demonstrate the way in which the experts historically situated themselves in a leading place of the food law making -articulating articulated scientific and technological knowledge with legal knowledge- and food control state institutions´ design and leading. In the first part, we situate, characterize and analyze the Argentinean food regulation from its origins to the debates around the codification process that happened in the late 1960s. The second part presents basic issues of food regulation in global, international and regional dimensions. Finally, we describe the changes produces by the Argentinean food regime´s 1990s reform; centrally, the National Food Control System (Dec. 2494/94 modified by Dec. 815/99) emergence and organization. The new administrative structure creation and redesign of the existing to implement the system, are also described. We analyze the actual Food Law rationality, identifying the legal regulation´s reflexive elements (procedimentalization and privatization) after the above mentioned system´s installation.