Criterios ambientales en regulaciones de Ordenamiento Urbano-Territorial en ciudades argentinas. Estudio de casos: Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Rosario y Santa Fe

Abstract

En las últimas décadas los procesos de planificación urbana se han complejizado al punto que es imprescindible concebirlos como un sistema de relaciones en el cual el crecimiento urbano se manifieste en relación a la capacidad ecológica del ambiente. El presente trabajo final integrador intenta exponer este complejo escenario en la praxis de planificadores y tomadores de decisiones, tratando de establecer un diagnóstico de situación base. Se busca responder la hipótesis de la efectiva aprehensión y transversalización de los criterios ambientales en las regulaciones de ordenamiento urbano-ambiental de las ciudades tomadas como caso, teniendo como objetivo principal identificar y clarificar esos criterios, evaluar el grado de incorporación y proponer lineamientos para encaminar propuestas de mejoras en el ejercicio de la planificación urbana. Los resultados arrojaron que la incorporación de criterios ambientales en las regulaciones de Ordenamiento Urbano de las ciudades tomadas como caso se ha dado progresivamente en los últimos años pero de manera disímil, sin un hilo conductor que brinde lineamientos mínimos o básicos. La diversidad también se verificó en las escalas de abordaje, en la capacidad de los estados locales y en la utilización de indicadores como herramientas de gestión para evaluar y monitorear el ejercicio de la aplicación normativa. Estos resultados dan cuenta de un estado de situación incipiente, alentador y sin dudas desafiante.

In recent decades, urban planning processes have become so complex that it is essential to conceive them as a system of relationships in which urban growth is manifested in relation to the ecological capacity of the environment. This final integrative work attempts to expose this complex scenario in the praxis of planners and decision-makers, trying to establish a baseline diagnosis of the situation. It seeks to answer the hypothesis of the effective apprehension and mainstreaming of environmental criteria in the urban-environmental planning regulations of the cities taken as a case, with the main objective of identifying and clarifying these criteria, evaluating the degree of incorporation and proposing guidelines to guide proposals for improvement in the exercise of urban planning. The results showed that the incorporation of environmental criteria in the urban planning regulations of the cities taken as case studies has been progressively implemented in recent years, but in a dissimilar manner, without a common thread that provides minimum or basic guidelines. Diversity was also verified in the scales of approach, in the capacity of local states and in the use of indicators as management tools to evaluate and monitor the exercise of normative application. These results show an incipient, encouraging and undoubtedly challenging state of affairs.