Capacidades institucionales para promover la integridad pública en la Provincia de Santa Fe. El caso de la Dirección Provincial de Anticorrupción y Transparencia del Sector Público (2008-2019).

Abstract

El presente proyecto tiene por objeto analizar la contribución de la Dirección Provincial de Anticorrupción y Transparencia del Sector Público al desarrollo de capacidad estatal y de coordinación interinstitucional en la promoción de la integridad pública en la provincia de Santa Fe (período 2008-2019). La investigación abordará la creación y funcionamiento de la DPAyTSP, identificando sus características y limitaciones, así como la capacidad generada a partir de su creación y el efecto que dicha Dirección ha tenido en términos de coordinación institucional para promover la integridad pública. El período objeto de estudio es 2008 (creación de la DPAyTSP) a 2019 (año en que la DPAyTSP deja de formar parte de la estructura de la planta política del gobierno provincial). Para este artículo, la capacidad estatal es la aptitud de los entes estatales para cumplir los fines requeridos, aptitud que se desprende del accionar conjunto de sus dotaciones humanas, en el marco de competencias legitimadas y en uso de recursos organizacionales y de acción interorganizacional (Bertranou, 2013). Para analizar la capacidad estatal generada a partir de la creación de la DPAyTSP se utilizará el marco analítico propuesto por Bertranou (2013), compuesto por tres componentes principales: 1. Autorizaciones legales y legitimidad, 2. Organización y medios de acción, 3. Capital de acción interorganizacional. No obstante la identificación de los aspectos que se consideran para el análisis de la capacidad estatal, en este proyecto dicho marco analítico será utilizado para verificar la capacidad institucional generada en el período 2008-2019 para promover la integridad pública, ya que capacidad estatal no está dada, ni es homogénea para todos los problemas públicos. Asimismo, resulta importante aclarar que en esta investigación se entenderá por integridad pública al conjunto de instrumentos, procesos y órganos interrelacionados entre sí y con entidad propia que son necesarios para fomentar la transparencia gubernamental, el acceso a la información y un servicio público fundamentado en la ética profesional. Esta concepción se apoya sobre la idea de integridad pública como sistema (Heredero Ortiz de la Tabla, 2022).

The purpose of this project is to analyze the contribution of the Provincial Directorate of Anti-Corruption and Transparency of the Public Sector to the development of state capacity and inter-institutional coordination in the promotion of public integrity in the province of Santa Fe (period 2008-2019). The investigation will address the creation and operation of the DPAyTSP, identifying its characteristics and limitations, as well as the capacity generated from its creation and the effect that said Directorate has had in terms of institutional coordination to promote public integrity. The period under study is 2008 (creation of the DPAyTSP) to 2019 (year in which the DPAyTSP ceases to be part of the structure of the political plant of the provincial government). For this article, state capacity is the aptitude of the entities state capacity to meet the required purposes, an aptitude that emerges from the joint actions of its human resources, within the framework of legitimized competencies and in the use of organizational resources and interorganizational action (Bertranou, 2013). To analyze the state capacity generated from The creation of the DPAyTSP will use the analytical framework proposed by Bertranou (2013), composed of three main components: 1. Legal authorizations and legitimacy, 2. Organization and means of action, 3. Interorganizational action capital. Notwithstanding the identification of the aspects that are considered for the analysis of state capacity, in this project said analytical framework will be used to verify the institutional capacity generated in the period 2008-2019 to promote public integrity, since state capacity is not given, nor is it homogeneous for all public problems. Likewise, it is important to clarify that in this research, public integrity will be understood as the set of instruments, processes and bodies interrelated with each other and with their own entity that are necessary to promote government transparency, access to information and a public service based on professional ethics. This conception is based on the idea of public integrity as a system (Heredero Ortiz de la Tabla, 2022)