Cultura policial y principio de eficiencia en la investigación de sumarios administrativos. Análisis crítico sobre el procedimiento disciplinario. Departamento La Capital – Prov. de Santa Fe (2025)

Abstract

La presente investigación analiza la relación entre la cultura policial y el principio de eficiencia que debe regir en el procedimiento de sumarios administrativos instruidos por la Policía de la Provincia de Santa Fe. La metodología combinó un enfoque mixto. Por un lado, se aplicaron 198 encuestas a personal policial en actividad (de diferentes edades, sexo, grados jerárquicos y escalafones) cumpliendo funciones en el Departamento La Capital, lo que permitió relevar percepciones respecto de la arbitrariedad, discrecionalidad y eficiencia en los procedimientos disciplinarios. Por otro, se realizaron tres entrevistas a informantes claves, funcionarios policiales de áreas estratégicas y operadores del sistema disciplinario, quienes aportaron una mirada cualitativa para interpretar los resultados cuantitativos. Los hallazgos muestran que, aunque el marco normativo prevé mecanismos de celeridad, transparencia y control, en la práctica se evidencian conductas arbitrarias y altamente discrecionales, se identificó un déficit en la comunicación entre actores, en la capacitación continua de los operadores y en el uso de herramientas digitales que podrían optimizar recursos. Los resultados obtenidos también revelan la ausencia de indicadores o métricas para medir el desempeño. Se concluye que la eficiencia del régimen disciplinario no depende solo de la normativa vigente, sino también de la cultura policial que la atraviesa. Reformar el procedimiento de sumarios administrativos exige modificar la normativa, acompañado de una transformación organizacional profunda que permitan reducir las prácticas arbitrarias y altamente discrecionales complementadas con una mayor capacitación reflejada en una mejora continua.

This research analyzes the relationship between police culture and the principle of efficiency that should govern administrative disciplinary proceedings conducted by the Police of the Province of Santa Fe. The methodology adopted is a mixed approach. On the one hand, 198 surveys were administered to active police personnel (of different ages, genders, ranks, and divisions) serving in the Department of La Capital, allowing the collection of perceptions regarding arbitrariness, discretion, and efficiency in disciplinary procedures. On the other hand, three interviews were conducted with key informants — police officials from strategic areas and operators of the disciplinary system —offering qualitative insights to contextualize the quantitative findings. The findings show that, although the regulatory framework establishes mechanisms for promptness, transparency, and control, in practice there are unjustified discretionary conduct. The study identified deficiencies in communication among actors, in the continuous training of operators, and in the use of digital tools that could optimize resources. The results also reveal the absence of indicators or metrics to measure performance. It is concluded that the efficiency of the disciplinary system depends not only on the existing regulations but also on the police culture that permeates it. Reforming the administrative disciplinary process requires not only normative adjustments but also a profound organizational transformation aimed at reducing arbitrary and discretionary practices, accompanied by continuous training and a commitment to improvement.