Adolescencias al margen. El acompañamiento educativo como política prioritaria en el pasaje de la escuela primaria y la educación media básica en Uruguay

Abstract

La investigación analiza las diferentes modalidades de acompañamiento en el pasaje de Educación Primaria a Educación Media Básica en el sistema educativo público de Uruguay durante el período 2005-2019 de los gobiernos progresistas del Frente Amplio a partir de las percepciones de los y las adolescentes involucradas. La investigación utilizó una metodología cualitativa y un marco conceptual que se nutre de los aportes de la pedagogía, la teoría social y la psicología educativa. Dentro de los hallazgos principales se destacan que la política educativa en el país, específicamente en relación al acompañamiento en el pasaje de Educación Primaria a Educación Media Básica se dirime entre múltiples contradicciones que se expresa en el relato de los y las adolescentes en experiencias que devienen en algunos casos de manera satisfactoria y en otros, definitivamente insuficientes. Históricamente, la Educación Media Básica en Uruguay ha enfrentado múltiples desafíos para garantizar plenamente el derecho a la educación. Durante el período analizado (en particular, tras la sanción de la Ley General de Educación N.° 18.437 de 2008), el país logró avanzar hacia la universalización de la educación media, ampliando significativamente la matrícula. Este mandato de universalización declaraba a la educación como un derecho (tanto en los discursos sociopolíticos como en el ámbito jurídico), introduciendo así nuevos estudiantes al sistema de Educación Media Básica. El pasaje interciclo es un desafío de larga data para la política educativa ya que pone en evidencia dos subsistemas educativos con dinámicas diferentes y genera rupturas en las trayectorias educativas de los y las estudiantes, afectando su continuidad educativa.

This doctoral research analyzes the various forms of support implemented during the transition from Primary Education to Lower Secondary Education (Educación Media Básica) within Uruguay’s public education system during the period 2005–2019, under the progressive administrations of the Frente Amplio. The study is based on the perceptions of the adolescents involved in this transition. A qualitative methodological approach was adopted, supported by a conceptual framework informed by contributions from pedagogy, social theory, and educational psychology. One of the main findings reveals that educational policy in Uruguay—specifically concerning support for the transition between primary and lower secondary levels—is shaped by multiple contradictions. These are reflected in the adolescents’ narratives, which recount experiences that, in some cases, are perceived as satisfactory, and in others, as clearly inadequate. Historically, Lower Secondary Education in Uruguay has faced significant challenges in fully guaranteeing the right to education. During the period analyzed—particularly following the enactment of General Education Law No. 18.437 in 2008—the country made important strides toward the universalization of secondary education, notably expanding enrollment. This mandate positioned education as a right, both in socio-political discourse and in the legal sphere, thereby incorporating new populations into the Lower Secondary system. The inter-cycle transition continues to be a longstanding challenge for educational policy, as it exposes the disconnect between two educational subsystems with differing dynamics and often results in discontinuities within students’ educational trajectories, thus affecting their ongoing participation in education.