La regulación del Patrimonio Cultural Mundial en Argentina. Dominio, competencias y significaciones

Abstract

Los bienes del patrimonio cultural se encuentran atravesados por disposiciones jurídicas heterogéneas y sobre los mismos actúan múltiples instituciones, con diversas finalidades y permeadas por discursos plurales. Esta tesis procura comprender cómo funciona esta multiplicidad y heterogeneidad de normas, cómo se articulan las instituciones intervinientes y qué finalidades y significaciones se encuentran allí. Para ello se estudian ciertos bienes que han sido inscriptos en la Lista del Patrimonio Mundial (UNESCO) en la categoría "bienes culturales" por parte de Argentina: las Ruinas Jesuíticas Guaraníes (1984), la Cueva de las Manos (1999), la Manzana y Estancias Jesuíticas de Córdoba (2000) y la Quebrada de Humahuaca (2003). Estos casos son abordados a partir de tres órdenes de interrogantes. El primero, relativo al dominio, indaga en las tensiones producidas por la coexistencia de regulaciones que, unidas a los efectos de la declaración como Patrimonio Mundial (que manifiesta un principio internacional de conservación a partir de considerar los bienes como patrimonio de la humanidad) inciden sobre la concepción del dominio. El segundo, relacionado a las competencias, fue desdoblado en dos: uno focalizado en la distribución de competencias administrativas para la gestión de los bienes y otro analiza el impacto de las normas no vinculantes del derecho internacional sobre nuestro ordenamiento. El tercero refiere a las significaciones plurales y, en ocasiones controversiales, que una serie de discursos expertos, políticos y económicos atribuyen a estos bienes, a las “finalidades” y “alcances” de la protección, sentidos que, en algunos casos se traducen en las normas jurídicas.

The assets of cultural heritage are crossed by heterogeneous legal provisions and on them act multiple institutions, with different purposes and permeated by plural discourses. This thesis tries to understand how this multiplicity and heterogeneity of rules works, how the intervening institutions articulate and what ends and meanings are there. For this purpose, certain assets that have been inscribed on the World Heritage List (UNESCO) in the category of "cultural property" by Argentina: the Guaraní Jesuit Ruins (1984), the Cave of the Hands (1999), the Jesuit Block and Estancias of Córdoba (2000) and the Quebrada de Humahuaca (2003). These cases are approached from three orders of questions. The first, related to the domain, investigates the tensions produced by the coexistence of regulations that, together with the effects of the World Heritage declaration (which manifests an international principle of conservation based on the consideration of assets as world heritage) on the conception of the domain. The second, related to competencies, was divided into two: one focused on the distribution of administrative competencies for the management of goods and another on the impact of non-binding rules of international law on our legal system. The third refers to the plural and sometimes controversial meanings that a series of expert, political and economic discourses attribute to these goods, to the "purposes" and "scope" of protection, meanings that, in some cases, translate into legal norms.